水稻种子安全问题原因分析

　　现阶段的种子安全问题，是一种农业进一步市场化，由此引起种子业加快市场化和产业化发展过程中出现的问题。与《种子法》颁布前的情况比较，种子管理面临新的特点，需要认真分析和面对。

　　1、经营主体多元化。种子市场全面放开经营，原有的国有种子企业垄断经营和农技系统专门推广的格局已经打破，呈现出经营主体多元化、市场竞争激烈化的局面。在这个多元化过程中，一方面，一批有较强实力的种子企业或集团脱颖而出，凭借其资金、品牌、网络和品种权优势，在竞争中越来越占据比较有利的位置；一方面，原有的一批市级、县级国有种子企业，经营日益艰难，资产不断缩水，但由于种种原因，改革重组一时难以到位，经营上具有短期性和投机性，且这些企业拥有种子经营分装权，潜伏着很大的安全风险。另外，众多的民营企业均可从事“销售包装种子”的经营，商品种子的流通已经没有地域限制，种子流向完全市场化了。

　　2、品种多样化。粮食市场化，客观上要求粮食生产面向市场，调整结构，满足多样化、优质化的市场需要，进而势必引起水稻品种种子的多样化和优质化。据不完全统计，现在每年经国家和省新审定的水稻品种近百个，经批准引进品种几十个，一个县一年上市的品种动辄就有130多个，其中优质稻品种有20多个，农民对新品种性状一时难以掌握。当前的粗放划一的农技管理和服务模式以及农民传统种植经验难以适应。客观上，新品种存在适应性风险，优质稻普遍存在抗逆性相对较差的弱点。

　　3、技术服务不相适应。种子的使用和管理是一项技术性很强的事情。由于经费严重不足和管理体制上的问题，现有农技推广体系已经陷入困境，大多数农技人员不得不依靠经营来维持生计，乡镇农技站公益性职能得不到充分的发挥，农民难以获得及时有效的种子技术方面的指导和服务。另外，法律上对种子售后技术服务和相关责任的规定得过于笼统，客观上经销商的义务没有落实。而且，绝大多数种子经销商限于自身素质，也往往难以提供有效的购种指导和售后服务。

　　4、其它因素影响。气候的改变必然影响农业生产。近几年来，冷害等灾害性天气发生频率明显增多，人们往往缺乏及时有效的应对措施，造成一些品种大幅度减产。过迟过量施用除草剂所造成的药害呈逐年上升趋势。这些问题具有一定的普遍性，一旦发生，所涉及的农户往往自然将其归咎于种子质量。尤其是冷害造成影响与种子的抗性又存在相关性，有时恰好与除草剂的问题混在一起，确实难以说清楚。

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